国家十三五互联网+

发布时间:2016-6-10 点击浏览:1579次


“十三五规划纲要”值得关注的互联网细节

《中国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》(下称十三五规划纲要),主要阐明国家战略意图,明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措,是未来5年市场主体的行为导向,是政府履行职责的重要依据。
 
此次十三五规划有20篇共80章内容,其中与互联网有关的内容独立成篇。万物互联、人机交互、天地一体,是十三五规划纲要为人们描绘出的5年后的互联网空间。5年后无处不在的互联网将会为我们编织出一个与互联网密切相关的新生活。光纤、5G、下一代互联网、云计算、大数据这些词汇构建了中国未来5年互联网发展核心。
 
十三五规划纲要中,设立了对互联网普及率设定的两大目标。到2020年固定宽带普及率达到70%,移动宽带互联网普及率达到85%。十三五期间,国家将会启动5G的商用,万物互联将会成为现实。同时国家还将推动大数据战略,推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,大数据带来的精准、贴心服务将会处处可见。
 
● 宽带中国

建设高速大容量光通信传输系统,实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程,扩容互联网国际出口宽带,部署第四代移动通信(4G)级后续演进技术,在有需求的区域实现全面深度覆盖。
 
● 物联网运用推广

建设物联网应用基础设施和服务平台,推进物联网重大应用示范工程建设,广泛开展物联网技术集成和模式创新,丰富物联网运用。

● 云计算创新发展

支持公共云服务平台建设,布局云计算和大数据中心,提升云计算解决方案提供能力,推动制造、金融、民生、物流、医疗等重点行业云应用服务,不断完善云计算生态体系。

● “互联网+”行动

推动“互联网+”创业创新、协同制造、智慧能源、普善金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能、电子税务、便民司法、教育培训、科普、地理信息、信用、文化旅游等行动,不断拓展融合领域。
 
● 大数据应用

建设统一开放平台,逐步实现公共数据开放,鼓励企业和公众发掘利用。推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。推进贵州等大数据综合试验区建设。
 
● 国家政府信息化

加快国家统一电子政务网络建设应用,完善审批监管、信用信息、公共资源交易、价格举报等信息平台。加快国家基础信息资源库建设应用。

● 电子商务

支持电子商务基础设施建设,促进重点领域电子商务创新和融合运用。推动杭州等跨境电子商务综合试验区建设,打造电子商务国际大通道。

● 网络安全保障

实施国家信息安全专项,提高关键信息基础设施、重要信息系统和涉密信息系统安全保障能力及产业化支撑水平。实施国家网络空间重大科技项目,突破核心芯片、基础软件、关键元器件及重点整机系统等关键技术,构建国家网络空间安全和保密技术保障体系。
 
● 智慧农业

实行“互联网+”现代农业,对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。建立农业信息监测分析预警体系。
 
● 新型制造业

加强工业互联网设施建设、技术验证和示范推广,推动“中国制造+互联网”取得实质性突破。培育推广新型智能制造模式,推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。

"十三五"展望:"互联网+"将成中国经济发展最大动力

网络已成国民生活方式和政府行政方式

十三五规划期间,正值互联网+的工业4.0时代到来之时,我们面临着传统行政理念的转换、市场自由的促进、传统产业的转型、经济格局的重构等新老问题的交汇之口。互联网科技已经在上个五年计划中完全发挥了对产业发展和模式的“颠覆性”效果,十二五规划的成功和中国经济的活跃,在很大程度上得益于党和政府对互联网经济和网络技术的重视程度。在上个五年中,我国基本完成了信息化建设,全球前二十大互联网企业中,中国企业占据一半席位。一线城市率先完成的信息化建设基础,以及网络技术和网络产业取得的辐射性效果,已经开始向二三线城市延伸。互联网作为技术,已经被广泛应用到国防、通讯、信息交互、民生、交通、金融、零售、服务等各个国计民生的领域。互联网已经从单纯的互联互通,转变成大数据、云计算、移动互联、云存储等几乎所有社会经济方方面面。网络已经成为国民的生活方式,成为企业的发展形态,成为了政府的行政方式。
 
不过,十二五之前的互联网发展水平和层次,绝大部分仍停留在“+互联网的工业3.0”时代,仍是将网络看作是传统产业或服务的载体。未来的五年正是互联网+转变成经济新常态的关键性时期,互联网的基础性作用将得到前所未有的提升,云存储、大数据应用、云计算与产业结合、可穿戴移动设备、物联网将成为未来五年中国经济能否成为世界第一大经济体的关键助推器。届时,共享经济和大数据的全面产业化将从概念模式转换成实体经济,这也是中国未来五年能否抓住机遇实现“弯道超车”的关键所在。
 
把握时代方向 让网络成为带动经济形态新动力

正是因为互联网+对传统产业的颠覆性作用,所以,在欧洲又被称为是工业4.0的革命。历次的工业革命不仅是新旧产业之间的更新换代,更是新旧利益体之间的博弈过程。与此同时,我国的改革进程也进入到深水期,产业变革引发的旧有利益分配与市场重新划分问题,远不是仅依靠产业规划可以解决的。全国人大常委会制定的十三五纲要明确指出,实现经济发展的重要点,“关键在于全面深化改革,形成有效的激励约束和利益协调机制,核心是正确处理好政府、市场、社会的关系。”这就是说,在互联网+产业改革时期,政府应该有所为和有所不为,市场能够自由调节的事项,就应相信市场,减少不必要的行政干预,减低新型企业入门门槛,促进市场的自由度。政府改革的痛点,就是要真正做到简政放权。简政放权,放下的不仅是权,还是钱。十三五规划的政府体制改革方向,就是不与民争利,勇于放下行政权力,回归市场主导,只有民富才能国强。只有大道至简,才能充分市场的基础性地位,在互联网+的风口上把握住时代的方向,也只有以深化政府行政体制改革,才能将网络成为带动中国新经济形态的新动力,避免进入“中等收入陷阱”,达到转变市场经济增长的方式。
 
利用“互联网+ ” 构建新型民生工程体系

十三五规划的另一个重要核心问题就是改善民生。民生问题是涉及到改革红利的公平和社会福祉建设的大问题,也是党和政府经济建设的根本出发点和落脚点。十二五期间我们在改善国民收入、减小城乡差别、治理生态环境和增加社会福利等方面都取得了举世瞩目的辉煌成就。十三五期间,如何利用互联网+去构建新型民生工程体系就摆到我们面前。互联网+的本质就是“共享经济模式”,这不仅是民间资源转化为公共资源“人人为我,我为人人”的最佳渠道,而且也会通过大数据、云计算等方式将涉及到公共利益资源的效率问题数据化。“需求数据化”一方面可以指引政府完善宏观调控政策,更为有效地发挥社会主义国家行之有效的宏观调控,另一方面,也可以将数据预测转变成对市场自由的有效补充,最大限度的避免市场的盲目性和偏离性。互联网+和大数据+的民生问题,已经不单纯是国家投入和产出比例的问题,更多的是依靠民间资源服务与公共利益的问题。
 
以城市交通出行为例,十二五之前,城市发展的重点在于公共交通服务建设,不过,在经济增长过快和城市人口激增的现实,地铁、公交、出租车等公共交通发展的投入和产出比例受到制约。未来互联网+的出行方式,则在公共交通现状的基础上,通过互联网平台,将私家车与公共交通系统相连,实现了交通公共出行车辆数量的“潮汐化”。在早晚高峰,或雨雪天气的拥堵时刻,私家车可以通过拼车、顺风车、专车等方式进入到公共服务领域,在城市交通压力宽松之时,这些车辆又回归到私家车的性质,这样一来,多种出行方式通过互联网的结合,变成了一加一大于二的效果,既能缓解城市交通压力,又解决了就业和兼职劳动收入提高的问题。可见,互联网+对民生的改变既是一种思维模式的转变,也是一种经济模式的变革。在十二五期间,互联网+对民生的改变已经开始,像是大数据精准营销、O2O平台的发展、网络约车平台的建立、互联网与快递的结合、网络购物和网络支付的普及,以及网络金融和众筹的崛起等等,这些新的技术在出生以来就铭刻着互联网的基因,必将成为十三五规划发展的重点。
 
因此,互联网+作为一种理念,或是一种经济模式,都将成为关乎国计民生的发展重点,也必将成为十三五中国经济华丽转身的最大动力。(作者朱巍为中国政法大学传播法研究中心副主任)
 
人民网:互联网扛起十三五规划的创新大旗

11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出要推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。站在创新驱动战略和“互联网+”国家战略的双风口下,互联网扛起了下一个五年发展的创新大旗。
 
“十三五”与“十二五”的交接棒时刻,也是中国经济的转型关键期,传统产业升级、新旧动力转换、经济格局重建等新老问题交汇,互联网正扮演者越来越重要的角色。习近平总书记在2014年发给乌镇世界第互联网大会的贺信中指出:“当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展。”
 
回望“十二五”,可以看到,互联网在上个五年计划中已经显现出来对消费经济的强大拉动。同时,随着互联网更深入地渗透各个行业,互联网也从过去主要为消费者驱动的形态发展到更加全面、更加深入的状态。企业拥抱互联网技术的积极性与程度越来越高,运营效率和生产效率正在得到更大的提升。
 
2015年7月4日,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速推动互联网与制造业、农业、能源、健康医疗、教育、交通等各领域融合,增强各行业创新能力,构筑社会经济发展新动能和新优势的重要举措。
 
中国互联网协会理事长、中国工程院院士邬贺铨此前在接受人民网记者专访时表示,对中国来讲,现在面临经济发展的新常态,传统产业面临着重要的调整任务,所以,“互联网+”正当其时。
 
展望“十三五”时期互联网创新,一方面形势比人强,另一方面也并非坦途一片。首先,从互联网行业自身来看,中国互联网产业走过2014年的烧钱大战,在2015又迎来了合并潮。携程和去哪儿、美团和大众点评、58同城与赶集网、滴滴和快的……除此之外,互联网行业的巨头们也开始更加频繁地通过收购收割产业成果。在赢家通吃的语境之下,互联网行业的创新正在遭遇产业资源和资本的双重禁锢。
 
而在互联网与传统产业融合领域,创新更是乏善可陈。无论是工业还是现代服务业,“互联网+”作为一种手段,其使用尚且处于初级阶段。更何况,还有许多传统业态下的既得利益者存在抵触情绪。邬贺铨院士此前在接受人民网采访时就曾表示,虽然互联网对中国传统产业有一定的渗透力,但在核心环节上,应用还比较少。
 
所以说,当互联网扛起了“十三五”创新的大旗时,如何激活互联网的创新活力,发挥好互联网的基础性创新作用,就成了下一发展阶段的首要课题。

一方面,我们需要继续鼓励互联网行业创新,打破现有壁垒,营造“大众创业、万众创新”的活泼局面;另一方面,更需要调动全球创新要素的配置与整合,倒逼传统产业转型升级,活用网络思维,实现更多基于互联网的行业创新。
 
需要注意的是,基于互联网的各类创新也对政府转型新业态管理理念提出了要求。国务院发展研究中心原副主任刘世锦近日撰文指出,在以往,政府在推动新产业的发展时,一般是通过实施一些特殊的政策,来扶持某个行业、某些企业,但是在创新驱动或者“互联网+”的环境中,这种方式可能需要认真反思,“创新是规划不了的”。
 
坚持创新发展,就必须构建起政府服务的新思路,正如在对互联网专车治理上体现的政府思维转变一样,互联网创新更需要政府把握好创新过程中的各方利益冲突,营造公平、有序的竞争环境。“政府搭台、企业唱戏”正在被“互联网搭台、创新者唱戏”所取代,政府要做的是为互联网搭台,给创新者机会。
 
互联网在“十二五”阶段的早期创新释放了对商业模式和行业发展的“颠覆”性效应。面对下一个五年,我们依旧要保持信心,在“十三五”规划的指引下,通过打破禁锢、共享资源、激发活力,让“互联网+”真正发挥创新强国的核心作用,让中国经济实现中高速增长,迈向中高端水平。
 
 

“十三五”规划建议,把“互联网+”列入“十三五”规划产业的发展主线,并成为当前新的投资主题和热点,中国的互联网经济发展新时代已经到来了!新理念引领新发展,发展理念是行动的先导。“十三五”时期,我国提倡的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,“五大发展”理念,与丰富和提升互联网内涵、途径是高度吻合的;而“五大发展”也为中国互联网发展提供强有力的观念营造和环境保障。我们说要推进“大众创业、万众创新”,肯定离不开互联网技术手段和平台依托;推动产业升级,“中国制造2025”和“工业4.0”,更离不开互联网的智能创新、智慧创新。推进信息化与工业化深度融合,促进“互联网+制造业”融合创新,对于中国经济转型升级具有十分重要的战略意义,互联网经济将成为“十三五”时期中国经济发展主战场之一。
 
“互联网+”已悄然走进居民生活每个角落。以一年来世界互联网大会为嘉兴不断释放的正能量为例,以互联网信息技术为核心的‘互联网+’正在成为嘉兴经济发展的新亮点。在工业领域,嘉兴去年以来全市累积900家企业的900个项目实现“机器换人”,减少用工9万人;在商贸领域,嘉兴全市开设的淘宝店铺16万个,物联网、互联网金融、云计算、大数据等高新技术产业迅速发展,信息经济产值突破1000亿元;在惠及民生领域,嘉兴建成了全市一体化的行政审批运行系统和网上办事大厅,所有行政审批事项全部实现在线办理。社保管理、停车收费、借阅图书、租用自行车、公共交通都可以通过市民卡完成。掌上医院实现门诊自助挂号、诊间自助结算。嘉兴已基本实现公共场所免费wifi全覆盖,固定宽带家庭普及率达到80%,4G网络已基本覆盖乡镇、行政村,光纤宽带普及到所有自然村。
 
五点主张助推中国建成网络强国。经济全球化与互联网时代下,互联网已经对中国和世界产生巨大影响。中国最高领导层高度重视互联网强国战略,并作出许多重要决策及讲话。特别是本届互联网大会主张的构建“网络空间命运共同体”,将成为互联网未来发展的最终归依。习近平主席出席乌镇峰会,体现了中国政府对此次大会的高度重视。中国互联网发展风头甚劲,体现了中国发展强烈的创新开放思维。
 


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